CATANZARO — La Sezione Giurisdizionale per la Regione Calabria della Corte dei conti, in composizione monocratica (giudice Maristella Filomena), ha pronunciato il provvedimento che riguarda l’applicazione delle sanzioni pecuniarie previste dall’art. 248, commi 5 e 5-bis, del d.lgs. n. 267/2000 (TUEL) nei confronti di amministratori e revisori dei conti in relazione al dissesto finanziario del Comune di Bisignano, dichiarato con deliberazione del Commissario straordinario n. 3 del 15 luglio 2021.
I fatti e le contestazioni
Il procedimento è stato promosso dalla Procura regionale della Corte dei conti, la quale ha contestato agli amministratori e ai revisori in carica tra il 2015 e il 2019 l’adozione di condotte connotate da colpa grave, commissive e omissive, ritenute concausa del dissesto finanziario dell’ente.
In particolare, gli accertamenti hanno evidenziato:
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Il riaccertamento straordinario dei residui al 1° gennaio 2015, ritenuto non congruo per l’eliminazione di residui attivi e l’accantonamento insufficiente del Fondo Crediti di Dubbia Esigibilità (FCDE).
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La sottostima del FCDE nei rendiconti degli esercizi successivi (in particolare 2016, 2017 e 2018) e la mancata costituzione del fondo pluriennale vincolato (FPV), con risultati di amministrazione considerati inattendibili fino al disavanzo emerso nel rendiconto 2019.
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Il ricorso continuativo ad anticipazioni di tesoreria e l’utilizzo di fondi vincolati non ricostituiti.
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La mancata emersione di debiti fuori bilancio e passività potenziali.
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Per quanto concerne l’organo di revisione, sono stati contestati pareri favorevoli resi in assenza di adeguate verifiche contabili e la mancata trasmissione di referti specifici ai sensi dell’art. 239 del TUEL.
Nel corso del giudizio, i convenuti costituiti hanno sollevato diverse eccezioni preliminari — tra cui la prescrizione, l’omesso invito a dedurre e la nullità delle notifiche —, tutte respinte dal giudice in quanto infondate o sanate ai sensi di legge.
Le decisioni del giudice e le sanzioni pecuniarie
Il giudice monocratico ha riconosciuto la responsabilità sanzionatoria, fondata sul nesso causale tra le condotte amministrative e contabili e il dissesto dell’ente, escludendo la qualificazione dolosa ma confermando la sussistenza della colpa grave.
Per ciascun soggetto coinvolto è stata determinata una sanzione pecuniaria parametrata sulla retribuzione o indennità mensile lorda dovuta al momento della commissione della violazione, graduata in base al ruolo, alla durata dell’incarico, alle deleghe possedute e alle eventuali iniziative di risanamento intraprese.
Il prospetto delle sanzioni pecuniarie irrogate a favore del Comune di Bisignano variano in base ai ruoli e alle responsabilità, coinvolgendo tutti gli attori implicati in questa vicenda. Sanzioni che vanno dai 3.195,50 Euro ai 34.085,52 Euro.
Disposizioni accessorie e spese processuali
Il decreto stabilisce inoltre:
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Il pagamento in misura ridotta: è assegnato ai convenuti il termine di quaranta giorni dalla notificazione del decreto per il pagamento immediato della sanzione in misura ridotta, pari al 30% dell’importo stabilito, in favore del Comune di Bisignano.
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Misure interdittive e accessorie: l’accertamento della responsabilità comporta l’applicazione per legge delle sanzioni interdittive e di status previste dal TUEL (tra cui l’incandidabilità e il divieto di ricoprire incarichi determinati o nomine negli organi di revisione), la cui applicazione compete alle autorità amministrative competenti e ai ministeri o ordini professionali interessati.
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Spese di giudizio: i convenuti sono stati condannati al pagamento in solido delle spese di giudizio in favore dell’Erario.
